北京2023年11月30日 /美通社/ -- 以下是來自中國網(wǎng)的報道：
編者按：誰是中國發(fā)展最好的城市？誰是中國發(fā)展最好的城市群？"中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022"綜合排名新鮮出爐，云河都市研究院運用綜合排名偏差值量化定義了一線城市、準(zhǔn)一線城市、二線城市和三線城市，還在此基礎(chǔ)上還對19個城市群進(jìn)行了綜合評價和分類。
"中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022"綜合排名出爐，北京連續(xù)7年蟬聯(lián)綜合排名首位，上海排名第２位，深圳排名第３位。
國務(wù)院新聞辦原主任趙啟正指出，"2022年國際環(huán)境復(fù)雜多變，新冠疫情反復(fù)肆虐，中國經(jīng)濟(jì)在艱難中發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定增長。中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)讓中國城市發(fā)展的業(yè)績具有國際橫向比較的參考價值"。
國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原一級巡視員、中國駐日本使館原公使銜參贊明曉東評點，"對中國來說，2022年是極不平凡的一年，中國經(jīng)濟(jì)克服了國際環(huán)境和新冠疫情的不利影響，成功實現(xiàn)穩(wěn)定增長。從‘中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022'綜合排名看，指標(biāo)深刻反映了2022年中國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢和城市綜合發(fā)展?fàn)顩r。與上年相比，北京、上海、深圳、廣州、成都、杭州、重慶、南京、蘇州，綜合排名前9位城市和順序沒有任何變化。這表明，中國經(jīng)濟(jì)的增長極和動力源沒有發(fā)生變化。作為中國經(jīng)濟(jì)增長中堅的這些城市，在2022年頂住了疫情反復(fù)、供應(yīng)鏈不暢的壓力，經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)發(fā)展，帶動中國經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，站上了120萬億元的新臺階。綜合排名前10中，只有第10位的武漢是新晉，這顯示武漢已經(jīng)克服了疫情初期帶來的沖擊，重新回歸前10行列"。
圖一
1.誰是中國的一線、準(zhǔn)一線、二線城市
關(guān)于誰是中國的一線城市、二線城市，眾說紛紜，甚至還出現(xiàn)了新一線城市的名稱。但并沒有一個準(zhǔn)確的界定標(biāo)準(zhǔn)。原中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，"現(xiàn)在幾線城市的說法，好像沒有一定之規(guī)，沒有嚴(yán)格指標(biāo)，是社會上，主要從房價上區(qū)分的"。
鑒于這種情況，由878組數(shù)據(jù)構(gòu)成，從環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三個維度綜合評價全國297個地級及以上城市的"中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)"（以下簡稱"指標(biāo)"），今年做了一個劃分全國城市等級的嘗試。
"指標(biāo)"在評價方法上運用"偏差值"概念，反映各城市在每個指標(biāo)上相對于全國其他城市所處的位勢，將各種指標(biāo)中使用的不同單位轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的尺度并進(jìn)行比較。以環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三大項偏差值疊加出的綜合評價偏差值合計為300，全國平均值為150。
"指標(biāo)"將偏差值200以上的城市定義為一線城市；將偏差值175-200的城市定義為準(zhǔn)一線城市；將偏差值150-175的城市定義為二線城市，將偏差值150以下的城市定義為三線城市。
以這個標(biāo)準(zhǔn)劃分的一線城市有北京、上海、深圳、廣州4座城市，其中以北京、上海的偏差值尤為突出。
準(zhǔn)一線城市有成都、杭州、重慶、南京、蘇州、武漢、天津、廈門、西安9座城市。城市發(fā)展是動態(tài)的，這些準(zhǔn)一線城市是未來最有可能晉升一線的存在。
二線城市是以21個中心城市為首的43座城市，其中寧波、長沙、青島、東莞、福州
等城市的偏差值已經(jīng)接近175，可望在不久的將來晉升準(zhǔn)一線城市。
綜合評價偏差值在全國平均值以下的三線城市一共有241個，特別值得注意的是還有呼和浩特、銀川、西寧等3個省會城市位列其中。
趙啟正認(rèn)為，"用綜合排名偏差值量化定義一線城市、準(zhǔn)一線城市、二線城市和三線城市，一舉澄清了四類城市的分類標(biāo)準(zhǔn)，避免了不同作者觀點不易比較的困難"。
2.三大城市群是中國發(fā)展的最大引擎
城市群是中國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。"十四五"規(guī)劃綱要在全國規(guī)劃出19個城市群，并提出："優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群"。19城市群集中了35個國家中心城市或區(qū)域性中心城市，全國88%的GDP和81.9%的常住人口。
如何評價城市群的發(fā)展是一個重大課題，云河都市研究院在去年"指標(biāo)2021"發(fā)布之際曾經(jīng)嘗試對前10位城市群進(jìn)行了評價，今年進(jìn)一步將評價對象擴(kuò)展到全部19個城市群。
為了更直觀地分析各城市群的發(fā)展水平，本文將19個城市群所涵蓋的223個城市的"指標(biāo)2022"綜合評價偏差值按城市群類別，進(jìn)行了箱形圖和蜜蜂圖疊加分析，一目了然地展示出各城市群城市綜合評價偏差值的分布狀況和差異程度。
箱形圖箱框內(nèi)的水平線表示樣本的中位數(shù)，箱框的頂部表示上四分位數(shù)（75%），箱框的底部表示下四分位數(shù)（25%），箱內(nèi)表示50%樣本的分布狀況。蜜蜂圖是一種繪制單個數(shù)據(jù)點分布狀況的統(tǒng)計圖表，疊加箱形圖和蜜蜂圖可以同時展示每個樣本的位置和樣本整體的分布狀況。
明曉東指出，"從19個城市群綜合排名箱形蜜蜂圖看，城市群中心城市極化效應(yīng)明顯，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域中心城市的綜合排名首位度越高"。
的確，中心城市是大城市群的核心。箱形蜜蜂圖分析可以看到4座一線城市集中在長三角、珠三角和京津冀，我們可以把這三大城市群稱為"一線城市群"。三大城市群創(chuàng)造了全國36.2%的GDP，集中了全國23.5%的常住人口。三大城市群人均GDP高達(dá)全國平均的1.54倍，吸引了大量的外來人口，非戶籍常住人口多達(dá)7,802萬人。三大城市群無疑是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的引擎。
圖二
3.誰是中國的準(zhǔn)一線、二線、三線城市群
擁有準(zhǔn)一線區(qū)域中心城市作為領(lǐng)軍的城市群有成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原，可以稱之為"準(zhǔn)一線城市群"。
4個準(zhǔn)一線城市群創(chuàng)造了全國24.9%的GDP，集中了全國25.7%的常住人口，支撐了中國四分之一經(jīng)濟(jì)和人口的體量。但是由于4個準(zhǔn)一線城市群的人均GDP只有全國平均的0.97倍，都是人口流出地域，總計流出人口多達(dá)1,801萬人。還有一點值得注意的是，關(guān)中平原城市群是只有西安一座區(qū)域中心城市的單引擎城市群。
擁有二線區(qū)域中心城市作為領(lǐng)軍的城市群有山東半島、北部灣、中原、哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、蘭州-西寧、天山北坡，可以稱之為"二線城市群"。
10個二線城市群創(chuàng)造了全國24.8%的GDP，集中了全國31.4%的常住人口，支撐了中國四分之一經(jīng)濟(jì)體量和三分之一人口的體量。其中遼中南、山西中部、滇中、蘭州-西寧、天山北坡5城市群還合計吸收了666萬非戶籍常住人口。山東半島、北部灣、中原、哈長、黔中5城市群合計流出3,715萬人。二線城市群中，中原、山西中部、黔中、滇中、天山北坡都是只有一座區(qū)域中心城市的單引擎城市群。
呼包鄂榆、寧夏沿黃兩個城市群只有屬于三線區(qū)域中心城市作為領(lǐng)軍，可以將其稱之為"三線城市群"。兩個三線城市群雖然體量較小，GDP和常住人口在全國的占比分別只有2%和1.3%，但人均GDP接近三大城市群，達(dá)到全國平均水平的1.53倍，還總計吸引了231萬流動人口。兩個三線城市群都是只有一座區(qū)域中心城市的單引擎城市群。
云河都市研究院院長周牧之教授指出，"用‘指標(biāo)'的綜合偏差值量化定義城市的級別，進(jìn)而量化分析城市群的發(fā)展?fàn)顩r，是中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)的一個新的嘗試，希望能夠為更客觀地了解各城市以及各城市群的位勢和不足提供參考的作用。"
趙啟正點評，"用‘指標(biāo)'對城市群做綜合分類的做法是一項創(chuàng)新的視角"。
明曉東指出，"我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這次‘指標(biāo)2022''發(fā)布提前了，不再隔年，而是直接回顧上年中國城市綜合發(fā)展?fàn)顩r。特別是‘指標(biāo)'的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，應(yīng)用場景已經(jīng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會生活和環(huán)境的許多方面，從城市綜合對比，到城市群綜合比較分析；從國際頂級品牌消費取向比較，到二氧化碳排放相關(guān)分析；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比到全球科技集群比較分析，我們有理由相信，只要悉心利用，‘指標(biāo)'具有無限應(yīng)用可能"。
趙啟正強(qiáng)調(diào)，"‘指標(biāo)2021'版進(jìn)一步發(fā)揮了比較研究的特色，不僅有同檔城市的比較，還作了城市群的比較，這對為正在興起的城市群探求愿景規(guī)劃著眼點有啟示作用"。
楊偉民總結(jié)到，"中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體自身的韌性，這種韌性的空間載體就是經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展壯大的超大、特大城市。云和都市研究院的‘中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022'，證明了這種韌性。更有創(chuàng)意的是，‘指標(biāo)2022'，首次運用統(tǒng)計方法，把878組指標(biāo)量化為統(tǒng)一量綱——‘偏差值"，用偏差值區(qū)分了一線、二線、準(zhǔn)二線、三線城市，解決了‘一線城市'‘二線城市'‘三線城市'的科學(xué)區(qū)分問題，這一方法很有意義?！笜?biāo)2022'作為城市發(fā)展的‘體檢報告'，對各城市以及各城市群的健康狀況區(qū)分了‘健康等級'"。
