深圳2024年7月22日 /美通社/ -- 截至7月21日，壹基金2024年共在全國多地啟動85次救災響應，其中6月主汛期以來啟動73次。在黨委政府統(tǒng)籌指導、以及愛心企業(yè)和公眾的支持下，壹基金為受災害影響的群眾和兒童提供援助，發(fā)放救災溫暖箱、食品、飲用水、棉被、消毒液、糧油包等物資，協(xié)同當?shù)厣鐣M織和志愿者一起行動，以幫助受災群眾緩解生活困境、共渡難關。壹基金不斷完善的備災體系，為社會力量迅速響應災情提供了有力的支持。
48天啟動77縣市73次救災響應
根據(jù)應急管理部發(fā)布的2024年上半年全國自然災害情況，入汛以來，我國旱澇并發(fā)、南澇北旱特征非常明顯。數(shù)據(jù)顯示：上半年，全國平均降水量較常年同期偏多13.9%。多地因強降雨引發(fā)山洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇和山體滑坡、泥石流等次生災害，特別是6月份以來，廣東、廣西、福建、安徽、湖南等地重復受災，災情較重。應急管理部建立應急物資政社協(xié)同保障機制，特別是針對保質(zhì)期短、不耐儲的食品、飲用水等生活必需品，協(xié)調(diào)有關企業(yè)和社會組織籌集支持，形成救災工作合力。
面對迅速變化的災情，壹基金持續(xù)啟動救災響應。自6月4日至7月21日，壹基金已在廣西、貴州、湖南、福建、安徽、山東、廣東、黑龍江、江西、湖北、重慶、四川等地的77個縣市，在相關政府部門指導協(xié)調(diào)下開展暴雨洪澇、龍卷風、干旱等自然災害救災行動。
在救災響應中，壹基金聯(lián)合130余家社會組織項目伙伴及志愿者，15家愛心企業(yè)、團體、個人，8家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺及其愛心商家與用戶參與支持各地災區(qū)。
壹基金聯(lián)合救災項目伙伴-安徽省廣善公益服務中心的袁章玲，在黃山市休寧縣暴雨洪澇救災行動中記錄了這樣的情景：來巧坑村發(fā)救災溫暖箱時，楊阿姨帶我們?nèi)タ此募遥箝T被泥石流沖壞了，靠山坡一邊的房間滿是山上沖下來的雜物，臥室、廚房、衛(wèi)生間都已經(jīng)看不出原來的樣子。阿姨哭著說："小大姐，我家被泥石流沖了，我的家沒了，我難受啊。"災難帶來的不僅是財產(chǎn)損失，更多的是心理打擊。天災無情，唯愿我們的幫助，能給阿姨帶來一點溫暖和慰藉。
水旱無常，災害即便只發(fā)生在一個鎮(zhèn)、一個村，對受災家庭來說，失去的卻可能是他們的全部。而如何在災害發(fā)生之后迅速聯(lián)動各方力量及時有效響應，為受災群眾提供所需要的幫助？為此，壹基金多年來不斷建立完善備災體系，提升救災響應速度和質(zhì)量。
據(jù)介紹，壹基金以"掌握規(guī)律、提前備災、聯(lián)合行動、快速救援"為策略，助力建設屬地化社會力量災害應急機制。在重大災害和中小型災害中，壹基金通過與當?shù)卣吧鐣α康暮献鳎嫦騼和捌渌鮿萑后w開展生命救援和生活救助；同時，努力提升社會救災力量的專業(yè)化發(fā)展，推動社會組織有序、有效、有力機制化參與災害治理體系。
創(chuàng)新社企協(xié)同備災體系
基于2013年雅安蘆山地震的賑災經(jīng)驗，壹基金在2014年4月20日發(fā)起了"企業(yè)聯(lián)合救災平臺"，發(fā)揮企業(yè)在救災中的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢，做好"有災救災，無災備災"。 多年來，壹基金與在災害管理領域有共同愿景的企業(yè)伙伴合作，通過資金、物資、物流多重提前備災保障，并創(chuàng)新探索了數(shù)字化備災等新模式，不斷提升救災響應速度和質(zhì)量。
在備災資金和物資方面，壹基金與騰訊公益慈善基金會、北京字節(jié)跳動公益基金會等建立了深度合作關系，合作定制化的備災物資，提前預備救災溫暖箱、夏季溫暖包等，這些物資均經(jīng)過精心設計，以滿足不同季節(jié)和災害類型下的受災群眾需求。2024年壹基金還與騰訊基金會就數(shù)字救災與備災積極開展試點探索，截至目前已相繼在廣西、廣東、四川等地開展救災愛心券、災后以工代賑以及數(shù)字備災老人關懷項目。
在"提前備災"策略的指導下，壹基金積極探索并聯(lián)合公開募捐信息平臺成為常態(tài)備災新陣地。借助阿里巴巴公益平臺愛心商家以及電商行業(yè)的力量，共同發(fā)起備災類公益寶貝項目，構建公益寶貝常態(tài)備災機制；通過共建支付寶公益平臺救災響應機制，依托平臺備災專題持續(xù)助力，保障災害發(fā)生后第一時間快速行動響應；與騰訊公益、字節(jié)跳動公益、水滴公益等多個公益平臺上線長期備災項目，尤其注重通過短視頻內(nèi)容，與字節(jié)跳動公益平臺緊密協(xié)作，在發(fā)生災害時，平臺聯(lián)動達人一起助力緊急救災公益項目。利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛影響力與高效傳播力，將每一份微小的愛心匯集起來，聚沙成塔，也將"有備無患"的理念傳遞給更多公眾。
在救災行動支持方面，壹基金聯(lián)合北京滴滴公益基金會合作推出的"滴滴行者備災專項"，成為支撐一線救災行動的重要資金支柱。該專項不僅為救災行動中的費用提供支持，也為災情評估、需求調(diào)研及人員搜救轉(zhuǎn)移等關鍵前期工作提供資金保障。在2021年7月河南特大暴雨洪澇災害后，作為對企業(yè)聯(lián)合救災模式的探索，"滴滴公益救援隊"項目于當年10月啟動，通過與壹基金以及屬地化社會救援隊深度合作，招募網(wǎng)約車從業(yè)者自愿報名，全程支持他們參與應急救災培訓、裝備和救援行動，成為社會力量參與救援的創(chuàng)新模式。
為進一步提升備災響應效率與資源調(diào)配能力，壹基金聯(lián)合可口可樂中國于2013年共同開啟了"凈水24小時"應急飲用水救援機制。十多年來，"凈水24小時"充分發(fā)揮了可口可樂中國系統(tǒng)遍布全國的裝瓶廠網(wǎng)絡、高效的物流體系、倉儲優(yōu)勢，通過與當?shù)卣⒁约耙蓟鸬壬鐣M織合作，確保在災害發(fā)生時能夠迅速為受災群眾提供安全、充足的應急飲用水。此外，壹基金還與中糧集團、永輝超市等長期戰(zhàn)略合作伙伴共同探索并實踐了流通領域備災模式。在災害多發(fā)易發(fā)季節(jié)，這些企業(yè)主動預留一定規(guī)模的物資庫存，作為壹基金應對突發(fā)災害的"救災倉"?？s短了救援物資的籌備時間，保障災害響應的靈活性與及時性。
在應急物流和倉儲方面，壹基金與招商局慈善基金會、外運物流合作的"災急送"項目，充分借助其專業(yè)的運輸與倉儲能力，構建了備災物資儲備與快速運輸體系，保證災害發(fā)生后救援物資能夠及時送到受災群眾手中。目前壹基金以及聯(lián)合救災項目伙伴在全國有8個樞紐型外運物流合作備災倉庫和21個省伙伴備災倉庫。在災害來臨之前，壹基金依據(jù)國際人道主義賑災標準及災害中弱勢群體的需求提前采購備災物資，儲存于災害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)。建立備災倉庫、有針對性地采購備災物資，壹基金就能在救災響應機制啟動之后，第一時間啟運應急物資，縮短救災的響應時間。
"通過提前備災，能夠在災害發(fā)生時迅速調(diào)撥物資，大大縮短了響應時間，有效避免了緊急采購所帶來的時間與資源消耗。2024年半年多時間，壹基金已迅速開展85次救災行動，這相當程度上得益于災前與愛心企業(yè)、基金會和平臺建立的備災響應合作。"壹基金合作發(fā)展總監(jiān)張鑾明表示，"目前，企業(yè)聯(lián)合救災平臺涵蓋了倉儲物流、日用品、飲用水、航空、建筑、金融平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領域的企業(yè)，期待有更多愛心企業(yè)加入，通過建立常態(tài)備災機制，不僅關注重大災害響應，也持續(xù)支持中小型災害的救災行動"。
屬地化社會力量能力建設
"提前備災"不僅包括備災物資資金、備災倉庫，還有救災隊伍的建設等多方面的工作。無論是重大災害還是中小型災害，地方性的社會救災力量扮演重要的作用。
壹基金聯(lián)合救災項目所支持的各省級社會組織聯(lián)合救災模式就是一個以省為單位的屬地化社會組織參與本地救災的行動機制和平臺，是創(chuàng)新的伙伴關系和行動模式。在這個平臺中，橫向來講，有不同業(yè)務領域?qū)I(yè)的社會組織參與，比如有救援隊、志愿服務組織、兒童服務組織和支持性社會組織等，縱向來講，從省到市縣甚至是街鎮(zhèn)村社，便于更多當?shù)厣鐣M織參與聯(lián)合行動。
壹基金與各屬地社會組織建立協(xié)同救災預案和機制，常態(tài)開展能力建設和應急演練，并且持續(xù)支持社會組織伙伴的屬地化救援救災能力建設，包括：政社協(xié)同能力，災區(qū)需求評估、資源動員、志愿者動員和管理、物資救助和服務開展等方面的能力，以達到有序、有效、有力參與救災工作的目標。
與此同時，壹基金建立了系統(tǒng)的災害趨勢分析機制，按季度、月度進行未來災害發(fā)展的預判與評估。基于這些分析，壹基金提前與合作伙伴溝通，確保在災害發(fā)生時能夠迅速行動，實現(xiàn)救援資源的快速匯聚與高效利用。
常態(tài)減災工作有效支持災時社區(qū)應急
在做好備災救災工作的同時，根據(jù)災害治理規(guī)律和國家防災減災救災工作"兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變"的總體要求，壹基金在2012年就開始通過支持在地伙伴開展社區(qū)減災的安全家園計劃和兒童安全的兒童平安計劃，倡導自救互救的理念，提升兒童和基層社區(qū)常態(tài)減災能力。
壹基金助理秘書長魏明濤介紹道："安全家園項目通過資助社會組織深入基層，推動社區(qū)/村志愿者救援隊伍建設，為隊伍配置應急裝備和物資，推動村/居民在保障自身安全的情況下開展日常及災時的應急志愿服務，協(xié)同社區(qū)開展風險排查、應急預案制訂與完善、應急演練等風險治理活動，提升社區(qū)災害應對能力。2024年6-7月，河南、四川、湖北、陜西等多地超過60支村/社區(qū)志愿者救援隊積極參與了暴雨預警備勤、隱患排查、人員協(xié)助疏散、災情監(jiān)測統(tǒng)計、清淤及其它災后恢復志愿服務，作為社區(qū)第一響應人，充分發(fā)揮了守護家園、守望相鄰的作用。"
聚沙成塔，有備無患。目前全國已進入"七下八上"防汛最關鍵時期，防汛形勢嚴峻復雜，壹基金將協(xié)同更多社會力量，共同應對正在發(fā)生和有可能到來的災害，為救助受災害影響的同胞貢獻力量。
