維也納2010年7月21日電 /美通社亞洲/ -- 在亞太地區(qū)48個國家里，有19個國家仍然將男男性接觸定義為非法行為。這些帶有懲罰性質的法律往往會導致對他們的侮辱和對人權的侵犯。相應的，在這個地區(qū)很多國家里，男男性接觸者(MSM)和跨性別人群的艾滋病病毒感染率達到了驚人的水平。如果這些國家不能改善應對艾滋病的法律和人權環(huán)境，那么本來已經很嚴峻的形勢將會更加惡化。有效的艾滋病應對需要各國政府考慮法律以及執(zhí)法實踐對男男性接觸者和跨性別人群健康的影響。
這一警告來自由聯(lián)合國開發(fā)計劃署和亞太男性性健康聯(lián)盟(APCOM)聯(lián)合委托撰寫的一份報告的主要發(fā)現。該報告名為“法律環(huán)境、人權與亞太地區(qū)男男性接觸者以及跨性別人群的艾滋病應對：一項行動議程”。在第十八屆維也納國際艾滋病大會上，該報告及其主要結論在“同性戀性行為非法化：對人權的侵犯、對有效HIV/AIDS預防的阻礙”分會議上進行了匯報。
該研究還發(fā)現有一系列法律，例如公共治安條令被有選擇的執(zhí)行，侵害了該地區(qū)很多國家男男性接觸者和跨性別人群的權利。即使在不認定這些行為非法的情況下，對其他一些法律規(guī)定的隨意、不恰當的執(zhí)行也侵犯了他們的權利，從而阻礙了艾滋病的預防，不利于宣傳倡導工作的開展以及健康醫(yī)療服務的提供。這正是新德里高等法院2009年關于印度刑法第377條不公平地歧視男男性接觸者的具有里程碑意義的裁決核心所在。。
該報告進一步指出立法和執(zhí)法往往落后于國家的艾滋病防治政策，結果造成有關男男性接觸者(MSM)和跨性別人群的項目得不到有效的覆蓋和實施。這表明有必要積極促進衛(wèi)生部門和司法部門的協(xié)調，以及政府和社區(qū)的配合。國家決策者越來越意識到MSM和跨性別人群是國家艾滋病防治項目的重點目標人群，迫切需要關注。
亞太地區(qū)這些懲罰性的法律，加上有選擇性的、歧視性的執(zhí)法實踐減少了國家艾滋病對策的有效性。聯(lián)合國開發(fā)計劃署艾滋病領域主任 Jeff O’Malley認為，“消極的、苛刻的法律環(huán)境會把這種歧視制度化，并限制捐助資金來源，從而導致男男性接觸者 (MSM) 和跨性別人群不能很好的保護自身及其家人、朋友和身邊的社區(qū)免受艾滋病的威脅。從預防艾滋病和保護人權的角度出發(fā)，我們必須積極促進以權利為基礎的艾滋病、健康和發(fā)展政策以及應對方案，努力消除懲罰性的法律和歧視性的做法?！?/p>
報告強調最近出現的一些保護性法律案例和司法、政策實踐，促進了男男性接觸者(MSM)和跨性別人群法律環(huán)境的完善，其中包括尼泊爾、印度、巴基斯坦、斐濟和香港的一些重要法律判決。不過，除去這些個案，我們需要采取行動去促進所有國家法律環(huán)境的改善。
亞太男性性健康聯(lián)盟(APCOM)的主席Shivananda Khan表示：“不管人們的性取向和性別認同如何，我們要不斷前進，確保一個國家所有公民都能接受到衛(wèi)生服務，防止不必要的感染。在受感染社區(qū)、法律界、人權機構、國會議員、政策制定者和媒體之間發(fā)展構建戰(zhàn)略合作關系是至關重要的?！?/p>
現在很多國家的艾滋病政策都重點考慮男男性接觸者(MSM)，盡管法律環(huán)境并沒有較大改善。亞太地區(qū)的22個國家HIV應對方案將男男性接觸者確定為艾滋病重點干預對象。聯(lián)合國正在倡導制定針對包括MSM在內的高危人群的清晰的策略和干預措施。此外，全球對抗艾滋病、結核病和瘧疾基金正在資助一項區(qū)域性的針對男男性接觸者和艾滋病的項目，目前已有7個南亞國家批準該項目。中國也在2008年針對MSM啟動了預防和控制艾滋病的綜合性試點項目，項目覆蓋了60多個城市。
該報告的作者John Godwin說：“只有創(chuàng)建一個有利的法律環(huán)境，才能為男男性接觸者(MSM)和跨性別人群制訂出全面的、保護人權的艾滋病應對方案。這將使我們能夠毫無障礙地傳播預防信息，提供相關服務；支持男男性接觸者(MSM)和跨性別人群參與同齡人的預防、保健和扶持項目；更好的接受測試和治療；在最邊緣化的群體和弱勢群體中采取心理幫扶的措施，促使他們敢于去追求必要的健康促進信息，并接受相應的服務。
報告可以從以下鏈接處下載：
http://regionalcentrebangkok.undp.or.th/practices/hivaids
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消息來源 聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處
