《完善阿爾茨海默病防控體系的政策建議》發(fā)布

上海2021年10月27日 /美通社/ -- 10月23日，在“健康老齡化 -- 創(chuàng)新助力阿爾茨海默病精準(zhǔn)防診治”2021上海論壇上，在國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的指導(dǎo)下，在國家發(fā)改委和國家衛(wèi)健委等多個(gè)部委和機(jī)構(gòu)的支持下，上海醫(yī)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展基金會(huì)重磅發(fā)布了《完善阿爾茨海默病防控體系的政策建議》（下稱：《政策建議》），旨在針對(duì)未來5-10年我國建立和完善老齡化應(yīng)對(duì)體系的“窗口期”，形成阿爾茨海默病的國家疾病戰(zhàn)略，并首次提出包括制定應(yīng)對(duì)阿爾茨海默病國家戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)精準(zhǔn)診療、加速針對(duì)明確病理機(jī)制的藥物研發(fā)和上市等切實(shí)可行的五大政策建議。

積極應(yīng)對(duì)老齡化，首要實(shí)現(xiàn)雙80

“十四五”時(shí)期是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略窗口期。這一時(shí)期，我國進(jìn)入老齡化急速發(fā)展階段，60歲以上老年人口將突破3億，占總?cè)丝诒戎爻^20%^[1]；同時(shí)還將迎來第二次老年人口強(qiáng)勁增長(zhǎng)高峰，平均增長(zhǎng)率4.48%，是同期總?cè)丝谄骄鲩L(zhǎng)率的15倍^[2]。伴隨老齡化不斷深化，我國已成為全球阿爾茨海默病患病人數(shù)最多的國家 -- 現(xiàn)有患者近1000萬人，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)3000萬人^[3]。目前，由阿爾茨海默病引起的相關(guān)經(jīng)濟(jì)開支，已經(jīng)占全國GDP的1.47%，約為2015年人均GDP的2.4倍^[4]。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部葛延風(fēng)研究員表示：“構(gòu)建有效的阿爾茨海默病防控體系，一方面要不斷完善相關(guān)公共衛(wèi)生及醫(yī)、養(yǎng)服務(wù)政策，同時(shí)，還要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，尤其是相關(guān)藥物和技術(shù)手段的研發(fā)及引進(jìn)、應(yīng)用，以政策與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的形式，促進(jìn)健康老齡化發(fā)展?！?nbsp;

健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室副主任、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司毛群安司長(zhǎng)表示：“《健康中國行動(dòng)（2019-2030）》明確提出65歲及以上人群老年癡呆患病率增速下降的目標(biāo)。國家衛(wèi)健委印發(fā)的《探索老年癡呆防治特色服務(wù)工作方案》強(qiáng)調(diào)，我國公眾對(duì)老年癡呆防治知識(shí)知曉率要達(dá)到80%，社區(qū)（村）老年人認(rèn)知功能篩查率達(dá)到80%。此次《政策建議》對(duì)實(shí)現(xiàn)‘雙80’和‘降低老年癡呆患病率增速’有巨大且實(shí)際的指導(dǎo)意義。”

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局邢若齊副局長(zhǎng)表示：“明確重大疾病包含阿爾茨海默病的診療標(biāo)準(zhǔn)和疾病精準(zhǔn)防診治路徑，建立現(xiàn)代醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系，加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點(diǎn)?？迫旱慕ㄔO(shè)，發(fā)揮牽頭和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓人民群眾能夠享受到連續(xù)的高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)?！?/p>

中國阿爾茨海默病防控面臨五大挑戰(zhàn)

隨著國家政策的推進(jìn)，中國阿爾茨海默病防控取得了一系列進(jìn)展。《政策建議》通過對(duì)疾病現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)的全面梳理，總結(jié)了目前阿爾茨海默病防控工作尚面臨的一些挑戰(zhàn)：

第一，發(fā)病率持續(xù)增高。近年的研究顯示，中國癡呆患病率每5年增加1倍^[5]。作為癡呆癥最常見的病因，阿爾茨海默病導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)和社會(huì)問題日漸突出。另據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，中國80歲以上的高齡老人總量將達(dá)1.3 億人^[6]，為 2020 年高齡老人的四倍。高齡老年人的增加，將進(jìn)一步推升阿爾茨海默病的病患人數(shù)。

第二，社會(huì)與家庭負(fù)擔(dān)日漸增大。阿爾茨海默病患者往往需要幾年、十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的治療照護(hù)，家庭和社會(huì)都需為此付出巨大成本。資料顯示，長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用大多由家庭獨(dú)自承擔(dān)；照護(hù)者平均每周需要放棄47小時(shí)的工作時(shí)間^[7]（相當(dāng)于6個(gè)工作日）來照顧患者，產(chǎn)生延誤工時(shí)等龐大的直接和間接成本；中國特有的421家庭結(jié)構(gòu)讓家庭成員壓力越來越大，長(zhǎng)期感到“力不從心”也影響了適齡家庭成員的工作和生育意愿。

第三，診斷及時(shí)性不足，易錯(cuò)過黃金窗口期。目前我國輕度癡呆患者和重度癡呆患者的就診率分別僅為14%和34%^[8]，49%的病例被誤認(rèn)為是自然衰老的現(xiàn)象，錯(cuò)過了早期干預(yù)期。“診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方式缺乏統(tǒng)一的精準(zhǔn)性和規(guī)范性是造成大多數(shù)人就醫(yī)意愿低的主要原因?！?strong>復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳凡教授強(qiáng)調(diào)：“阿爾茨海默病患者從輕度到重度進(jìn)展平均需要8-10年，而從輕度認(rèn)知障礙發(fā)展為輕度癡呆，平均只要2-6年的時(shí)間。把握這一治療的黃金窗口期，及時(shí)診斷干預(yù)，可極大延緩疾病進(jìn)展。”

第四，疾病的治療存在巨大未滿足需求。目前，我國僅有五種藥物獲批用于治療阿爾茨海默病，且這些藥物只能短期控制癥狀，并不能延緩疾病進(jìn)程。針對(duì)明確病理機(jī)制的藥物的長(zhǎng)期缺乏，導(dǎo)致疾病難以得到有效的治療和控制。我國臨床長(zhǎng)期面臨“精準(zhǔn)診療手段稀缺、臨床缺醫(yī)少藥”等客觀原因，嚴(yán)重阻礙了阿爾茨海默病的防控。

第五，社會(huì)保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前，除了部分試點(diǎn)城市以外，無論是患者用藥還是日常照護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，都缺少相關(guān)的制度安排予以支持。相關(guān)社會(huì)組織也存在專業(yè)能力有限、覆蓋范圍不廣、養(yǎng)老服務(wù)照料體系發(fā)展不均衡等一系列問題。

五大政策建議助力完善阿爾茨海默病防控體系

“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，也為積極實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略提供了重要指引。為此，《政策建議》提出了五大建議，助力完善我國阿爾茨海默病防控體系：

第一，制定符合中國國情的應(yīng)對(duì)阿爾茨海默病國家戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。鑒于阿爾茨海默病帶給健康老齡化的巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)動(dòng)員全員充分認(rèn)識(shí)到“把完善阿爾茨海默病防控體列為積極應(yīng)對(duì)老齡化”的重要國家戰(zhàn)略行動(dòng)，明確阿爾茨海默病防控的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)及任務(wù)。

第二，推動(dòng)疾病的早篩早診，把握黃金窗口期。強(qiáng)化全人群健康教育，加強(qiáng)疾病預(yù)防、早期篩查和診斷。在社區(qū)，可考慮將阿爾茨海默病的早期篩查納入55歲以上人口每年定期開展的體檢當(dāng)中；在工作場(chǎng)所，可考慮對(duì)40歲以上人群每年進(jìn)行體檢時(shí)增設(shè)阿爾茨海默病篩查。

第三，明確疾病診療標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)療水平。推動(dòng)生物標(biāo)記物技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)和廣泛應(yīng)用，將客觀的生物標(biāo)記物檢測(cè)作為阿爾茨海默病篩查和診斷的標(biāo)準(zhǔn)。制訂明確的診療規(guī)范，在相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員中進(jìn)行廣泛教育，推動(dòng)精準(zhǔn)診療的快速普及。建立阿爾茨海默病的精準(zhǔn)診療一體化中心，提升醫(yī)療水平，造福病人。

第四，推動(dòng)針對(duì)明確病理機(jī)制的藥物研發(fā)和上市。鼓勵(lì)創(chuàng)新藥物，特別是具有明確作用機(jī)制、可真正延緩疾病進(jìn)展的阿爾茨海默病靶向藥物的研發(fā)和引入。目前國際上已經(jīng)有針對(duì)該疾病的明確病理機(jī)制，即減少大腦淀粉樣斑塊的阿爾茨海默病藥物獲批。

第五，構(gòu)建完善相關(guān)社會(huì)保障生態(tài)體系。盡快構(gòu)建起針對(duì)阿爾茨海默病患者的長(zhǎng)期保障體系，包括日常照護(hù)模式以及費(fèi)用分 擔(dān)機(jī)制，緩解患者和家庭的生活壓力。

首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任醫(yī)師陳彪教授坦言：“推動(dòng)精準(zhǔn)診療、把握黃金窗口期進(jìn)行疾病干預(yù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新藥物特別是具有明確作用機(jī)制，可真正延緩疾病進(jìn)展的靶向藥物的研發(fā)和引入，對(duì)解決我國當(dāng)下阿爾茨海默病錯(cuò)診、漏診率高、治療率低、預(yù)后效果不理想等突出矛盾有切實(shí)幫助，對(duì)阿爾茨海默病的有效防控、改善患者和家屬生活質(zhì)量意義重大。”

中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)饒克勤會(huì)長(zhǎng)呼吁：“阿爾茨海默病防控事關(guān)每一個(gè)家庭的生活質(zhì)量、幸福感和獲得感。希望社會(huì)各界通力合作，盡快將《政策建議》落實(shí)到行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中，加速完善我國阿爾茨海默病防控體系，積極應(yīng)對(duì)健康老齡化國家戰(zhàn)略，共赴健康、幸福、富裕的明天。”