重慶2020年9月21日 /美通社/ -- 9月16日，以“數(shù)聯(lián)智驅(qū) 引領(lǐng)治理新時代”為主題的2020中國城市治理創(chuàng)新論壇在重慶盛大召開。期間，中國信通院聯(lián)合浪潮集團隆重發(fā)布《后疫情時代城市運行管理中心行業(yè)報告（2020年）》，報告研究并提出城市運行管理中心的內(nèi)涵與意義、發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)重點、典型場景和運營模式，并對未來方向進行展望，為業(yè)界探索發(fā)展城市運行管理中心提供借鑒。
中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)對報告解讀時表示，城市運管中心在新冠肺炎疫情防控中，發(fā)揮了十分重要的作用，全面支撐疫情綜合監(jiān)測、資源調(diào)配優(yōu)化、疫情預(yù)測分析、宏觀決策支持等，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。作為智慧城市建設(shè)的智能中樞，運管中心已滲透到省、市、區(qū)、縣等不同類別城市的更新建設(shè)之中。
五橫兩縱，構(gòu)建城市運管中心總體架構(gòu)
城市運管中心是新一代信息技術(shù)向城市建設(shè)和管理延伸應(yīng)用中孵化的平臺產(chǎn)品，總體架構(gòu)延續(xù)分層分模塊的服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建“五橫兩縱”的總體框架。“五橫”主要包括數(shù)據(jù)匯聚層、技術(shù)支撐層、業(yè)務(wù)邏輯層、協(xié)同場景層和組織推進層。
“兩縱”建設(shè)包括標準規(guī)范體系和網(wǎng)絡(luò)安全體系。標準規(guī)范體系建設(shè)包括建設(shè)管理規(guī)范和運營管理規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)安全體系包括安全管理、安全技術(shù)和安全運維，兩大體系共同支撐城市運管中心高效有序的運行。
數(shù)據(jù)、指標、模型、流程四大核心要素 構(gòu)建雙智慧循環(huán)系統(tǒng)
城市運管中心作為新型智慧城市建設(shè)的智能中樞，建設(shè)核心在于實現(xiàn)城市管理和城市治理的智能協(xié)同。數(shù)據(jù)、指標、模型與事件處置建設(shè)是整合城市各運行系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)在城市運管中心這一中樞平臺上互聯(lián)共融的核心要素。
以數(shù)據(jù)、指標和模型構(gòu)建數(shù)據(jù)智慧循環(huán)系統(tǒng)。海量數(shù)據(jù)是城市運管中心建設(shè)的基礎(chǔ)，但僅有海量數(shù)據(jù)無法讓管理者通過“數(shù)據(jù)海洋”了解到城市真實需求，因此需要通過運行監(jiān)測特征指標反映城市管理和治理的主要問題。當特征指標發(fā)現(xiàn)異常情況進行預(yù)警后，需要從模型庫里尋找、匹配相關(guān)的預(yù)測分析模型模擬問題的演化趨勢，并通過運籌決策模型生成多個方案并對這些方案進行評估，并提供結(jié)論性建議。建設(shè)的效果通過評價指標體系加以驗證，形成智慧循環(huán)閉環(huán)。
以流程為基礎(chǔ)構(gòu)建人機協(xié)同智慧循環(huán)系統(tǒng)。在指標預(yù)警發(fā)生后，管理人員在事項預(yù)處理、智能分派、智能監(jiān)管等流程指引下展開人的各項管理行動，通過管理行動實現(xiàn)管理流程優(yōu)化，進而形成人機協(xié)同的智慧循環(huán)閉環(huán)。
協(xié)同聯(lián)動 城市運管中心業(yè)務(wù)場景的最大亮點
針對城市發(fā)展亟需解決的城市病及城市發(fā)展瓶頸，城市運管中心以場景化建設(shè)為基礎(chǔ)推進城市社會治理水平、管理效率與效益的提升。當前城市運管中心的賦能場景不斷向跨部門跨業(yè)務(wù)的超級場景應(yīng)用方向發(fā)展，協(xié)同聯(lián)動成為業(yè)務(wù)場景建設(shè)的亮點，目前已形成政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、應(yīng)急指揮一鍵調(diào)度、疫情防控一心統(tǒng)防、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一圖統(tǒng)覽、精準扶貧一鏈直達、智能制造一網(wǎng)提質(zhì)、社區(qū)生活一碼通行等八大協(xié)同業(yè)務(wù)場景。
在運營模式方面，全國各地也在組織機制、平臺建設(shè)等發(fā)面不斷創(chuàng)新，通過屬地化機構(gòu)開展長效運營，并通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷探索實現(xiàn)城市運管中心從政府輸血向自我造血的轉(zhuǎn)變。
城市運行管理中心是城市新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和開放創(chuàng)新平臺，是信息技術(shù)集成應(yīng)用的綜合載體，是數(shù)據(jù)治理與運營的關(guān)鍵抓手，將全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。將來，城市運管中心將結(jié)合各地城市發(fā)展戰(zhàn)略，加速賦能規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，大幅提升平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急響應(yīng)能力，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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