天津2017年8月3日電 /美通社/ -- 天津開發(fā)區(qū)作為全市和濱海新區(qū)改革開發(fā)的前沿陣地，監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，在濱海新區(qū)占有舉足輕重的地位。多年來，開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)始終發(fā)揮了重要作用，承擔(dān)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、公共服務(wù)開發(fā)及運(yùn)營(yíng)、招商引資等使命和任務(wù)，為濱海新區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。截至2016年底，開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1672.7億元。
一、開發(fā)區(qū)實(shí)施國(guó)企混改的工作思路
深化國(guó)企混改是今年全市改革工作的重頭戲，為認(rèn)真落實(shí)市和新區(qū)兩級(jí)部署，天津開發(fā)區(qū)高度重視，多次組織召開會(huì)議研究國(guó)企改革工作，開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年2月正式成立，按照天津市國(guó)企混改 “一二三”的工作思路，精心組織、快速推進(jìn)開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)混改工作。
- 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從企業(yè)功能定位看，開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)主要服務(wù)于區(qū)域建設(shè)發(fā)展，存在著重資產(chǎn)、難運(yùn)營(yíng)、不盈利等情況，部分企業(yè)缺乏主營(yíng)業(yè)務(wù)，專業(yè)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要依靠租金收入，盈利能力匱乏，發(fā)展動(dòng)能不足。與真正意義上“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的企業(yè)有一定距離，客觀上束縛了發(fā)展改革的空間。為此，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)混改工作邁出更大步伐。
- 堅(jiān)持分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)根據(jù)功能定位分功能型、服務(wù)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型3類。屬于市場(chǎng)主導(dǎo)型的企業(yè)，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)功能為導(dǎo)向，引進(jìn)高水平的戰(zhàn)略投資者，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。屬于服務(wù)型、功能型的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，以提升服務(wù)功能為導(dǎo)向，理順企業(yè)與管委會(huì)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，加強(qiáng)成本控制。推動(dòng)“殼公司”、“僵尸企業(yè)”的整合退出，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較小，且與開發(fā)區(qū)主業(yè)相關(guān)度不高的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本逐步退出。
- 堅(jiān)持首批試點(diǎn)與全面鋪開相結(jié)合。國(guó)企改革是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，不能急于求成、急功近利，必須穩(wěn)妥推進(jìn)、有序開展。
二、開發(fā)區(qū)混改工作實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”
按照混改工作總體思路和由易到難的原則，開發(fā)區(qū)確定了混改工作“三年行動(dòng)計(jì)劃”。即：2017年精心遴選南港開發(fā)公司、泰達(dá)租賃、易泰達(dá)科技公司、弘泰物業(yè)公司等4家條件相對(duì)成熟的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施首批混改，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改革方案，為其他企業(yè)跟進(jìn)改革提供模板；2018年確保三分之二以上區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改革；到2019年，進(jìn)入混改攻堅(jiān)階段，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)混改全部到位，向?yàn)I海新區(qū)和天津市交出滿意的答卷。
三、當(dāng)前混改工作進(jìn)展情況
首批4家企業(yè)“一企一策”精心設(shè)計(jì)混改方案。南港公司等4戶企業(yè)作為開發(fā)區(qū)首批混改企業(yè)，已分別制定了混改方案。現(xiàn)在將4家企業(yè)的情況向大家介紹如下：
- 南港開發(fā)公司：注冊(cè)資本153億元，資產(chǎn)規(guī)模514億元，凈資產(chǎn)規(guī)模172億元，歸屬于母公司凈資產(chǎn)170億元，資產(chǎn)負(fù)債率65%。作為南港工業(yè)區(qū)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、市政養(yǎng)護(hù)、能源配套、港口運(yùn)營(yíng)管理和投融資任務(wù)的平臺(tái)公司， 2017年，南港開發(fā)公司啟動(dòng)港務(wù)公司、燃?xì)夤?、水?wù)公司等3戶二級(jí)企業(yè)混改。
- 泰達(dá)租賃公司：注冊(cè)資金2億元，資產(chǎn)規(guī)模9.88億元，凈資產(chǎn)2.14億元，歸屬于母公司凈資產(chǎn)2.14億元，資產(chǎn)負(fù)債率78%，現(xiàn)有員工15人。作為商務(wù)部批準(zhǔn)的第八批融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，以積極引入戰(zhàn)略投資者為主要目的，引進(jìn)資金實(shí)力較強(qiáng)，具有雄厚產(chǎn)業(yè)背景及寬闊業(yè)務(wù)渠道的戰(zhàn)略股東，將企業(yè)改制為國(guó)有控股或國(guó)有參股的混合所有制企業(yè)。公司還將做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制式轉(zhuǎn)換工作，建立經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘模式。計(jì)劃于2018年年底前完成混改工作，到2020年，企業(yè)證券化率達(dá)到50%以上。
- 易泰達(dá)科技公司：注冊(cè)資金0.48億元，資產(chǎn)規(guī)模0.97億元，凈資產(chǎn)0.62億元，歸屬于母公司凈資產(chǎn)0.54億元，資產(chǎn)負(fù)債率36%，現(xiàn)有員工123人。易泰達(dá)科技公司經(jīng)過二十年的發(fā)展，成長(zhǎng)為一個(gè)資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，具有一定規(guī)模及高成長(zhǎng)性的高科技類國(guó)有企業(yè)。以增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，引進(jìn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，同時(shí)引入金融行業(yè)財(cái)務(wù)投資者持股，核心骨干員工持有小部分股份，將企業(yè)改制為國(guó)有相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)。
- 弘泰物業(yè)公司：注冊(cè)資金200萬元，資產(chǎn)規(guī)模634萬元，凈資產(chǎn)244萬元，歸屬于母公司凈資產(chǎn)244萬元，資產(chǎn)負(fù)債率61%，現(xiàn)有員工169人。弘泰物業(yè)公司擁有二級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)，是一家集樓宇管理與工業(yè)物業(yè)專業(yè)化管理的物業(yè)企業(yè)，管理開發(fā)區(qū)一批藍(lán)白領(lǐng)公寓和工業(yè)廠房物業(yè)。以增資擴(kuò)股方式，引進(jìn)在物業(yè)行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)軍位置，為企業(yè)帶來市場(chǎng)、人才、資本等資源增量。將企業(yè)整體改制為國(guó)有控股或參股的混合所有制企業(yè)，把企業(yè)打造為物業(yè)行業(yè)知名企業(yè)。
四、下一步工作安排
按照天津市和新區(qū)兩級(jí)任務(wù)部署和進(jìn)度要求，開發(fā)區(qū)混改工作將重點(diǎn)圍繞3個(gè)方面開展。
一是壓實(shí)任務(wù)清單。抓好首批混改企業(yè)資產(chǎn)清查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估工作，即“清審評(píng)”工作，積極推動(dòng)混改企業(yè)與意向戰(zhàn)略投資者、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)接。
二是確保混改規(guī)范操作。特別是財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置等工作，將嚴(yán)格按天津市制定的基本程序操作。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)國(guó)資監(jiān)管方式。在全市各區(qū)率先建立國(guó)資監(jiān)管信息化工作平臺(tái)，提升效能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，實(shí)施分級(jí)、分類考核體系。加快建立混改任務(wù)清單、責(zé)任清單以及負(fù)面清單。
