北京2015年8月4日電 /美通社/ -- 近日，為激發(fā)公務(wù)員隊伍的生機(jī)和活力，濟(jì)南市在“周記實、月小結(jié)、季考評”的基礎(chǔ)上，依托政務(wù)云平臺資源建立公務(wù)員考核管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了平時考核的從“文”到“實”，探索建立公務(wù)員隊伍考核常態(tài)化機(jī)制。這在國內(nèi)還是頭一樁的新鮮事兒，但無疑這將成為公務(wù)員考核的主流趨勢。
桿石橋街道辦事處網(wǎng)上考核系統(tǒng)的管理員封先生每天早上到單位，打開電腦就能進(jìn)入系統(tǒng)，列一下這一天、一周甚至是一個月、一個季度的工作計劃與目標(biāo)。外出時，他在完成一項工作后，可通過手機(jī)隨時把工作記錄到“云”上。他的主管領(lǐng)導(dǎo)也可以通過電腦或手機(jī)隨時掌握科室人員的工作情況，進(jìn)行調(diào)度和打分。是云計算打開了政務(wù)工作信息化改革的大門。
濟(jì)南市合理運(yùn)用云計算這把“鑰匙”，可以實時錄入、處理、傳輸、共享和存儲大容量的考核信息，為平時考核工作的目標(biāo)設(shè)定、工作記實、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計評價、監(jiān)督反饋等功能打開方便之門，能比較高效地實現(xiàn)考核工作的精細(xì)化管理，降低行政運(yùn)行成本。
對公務(wù)員實行“透明考”、“便捷考”，不是件容易的事
公務(wù)員工作遲到早退、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等紀(jì)律松散、履職不力的問題，濟(jì)南市也存在過。人民公仆如何讓人民滿意？管理形式如何高效科學(xué)？如何科學(xué)準(zhǔn)確地評價公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，濟(jì)南市各級機(jī)關(guān)都為之頭疼。
早在2013年1月，濟(jì)南市在各級機(jī)關(guān)全面推行了以“周記實、月小結(jié)、季考評”為主要方法，以工作寫實和分級考核為重點的公務(wù)員平時考核?！捌綍r考核對公務(wù)員來說是個新鮮事物，在濟(jì)南市平時考核施行之初，各級公務(wù)員用的是紙質(zhì)的工作記實本，實時記錄、信息核實和評價工作非常繁瑣，”這讓濟(jì)南市公務(wù)員局萌生了構(gòu)建網(wǎng)上公務(wù)員平時考核系統(tǒng)的想法，靠信息技術(shù)系統(tǒng)實現(xiàn)“透明考”、“便捷考”。
但問題又來了。
“不少城市雖有網(wǎng)上考評系統(tǒng)，但多是僅限于一個單位的，每個單位都建立自己一個系統(tǒng)的話，成本會非常高。”濟(jì)南市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
各個單位之間互不聯(lián)通的“信息孤島”，“一個單位建一個系統(tǒng)”，這是老生常談的辦法。建系統(tǒng)容易，但來“軟的”就得有“硬的”支撐，服務(wù)器、存儲等硬件設(shè)施都得一個單位一個單位地配備，著實成本太高，資源過于浪費。
“我們把所有的工作情況都放到系統(tǒng)里，相當(dāng)于把政府各個部門的公開的隱私的都裝了進(jìn)去，萬一服務(wù)器被攻擊了怎么辦？”濟(jì)南市公務(wù)員局的又一個擔(dān)心也不無道理，政府工作數(shù)據(jù)一旦丟失或者被惡意入侵，后果不堪設(shè)想。
“目前濟(jì)南全市擁有公務(wù)員大概三萬多名，每年都會有新人加入，資源不斷擴(kuò)張的情況下，系統(tǒng)會不會超負(fù)荷？用的時候會不會出現(xiàn)擁塞？”該負(fù)責(zé)人對于系統(tǒng)將來的運(yùn)行一直惴惴不安，從長遠(yuǎn)來看，這是一個很難回答的命題，因為你永遠(yuǎn)不知道，5年或者10年后這個系統(tǒng)需要容納多少人。
“透明考”、“便捷考”就像封閉在玻璃盒子里的誘人蘋果，看起來很美，卻無從下嘴。
政府購買服務(wù)，是件一勞永逸的事兒
不得不佩服濟(jì)南市政府的前瞻性眼光，從國內(nèi)首個整體外包的電子政務(wù)云平臺的時候，濟(jì)南市政府對云計算的靈活運(yùn)用就已經(jīng)讓國人刮目，這一次，當(dāng)公務(wù)員科學(xué)高效管理的難題來臨，云計算又一次進(jìn)入視野，而浪潮作為國內(nèi)電子政務(wù)云的領(lǐng)導(dǎo)者以及濟(jì)南市電子政務(wù)云平臺的建設(shè)者，給出的解決方案又是一里程碑式的生花妙筆，巧妙地將公務(wù)員平時考核管理信息系統(tǒng)搭載到浪潮云平臺上，一切問題迎刃而解。
這一次合作，又是一次政府購買服務(wù)的大手筆。
浪潮為濟(jì)南市公務(wù)員局提供的，不僅僅是云服務(wù)器、云存儲，更是一站式的云服務(wù)。
全市30多個委辦局的所有工作人員的數(shù)據(jù)，統(tǒng)統(tǒng)被錄入到浪潮搭建的虛擬的資源池中，以備隨時調(diào)用。過去需要通過服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等硬件搭建的系統(tǒng)，現(xiàn)在則不必?fù)?dān)心斥巨資購入大量昂貴的服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，也不必?fù)?dān)心硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)，可采用按需使用、按需付費的一站式 IT 計算資源租用服務(wù)即可。當(dāng)公務(wù)員通過電腦或者手機(jī)連接系統(tǒng)，虛擬的資源池里的相應(yīng)數(shù)據(jù)立馬前來“報到”，省卻了一家家采購服務(wù)器的成本。“這個成本估算下來應(yīng)該有幾百萬，對政府來講是一筆不菲的開支，這還不算系統(tǒng)擴(kuò)容的后續(xù)投資”，該負(fù)責(zé)人說。
浪潮所提供的云平臺資源可以實現(xiàn)在不同的終端之間同步數(shù)據(jù)。“當(dāng)使用同一用戶名在多個不同終端上登錄之后，任一終端上的指定文件將會被自動的下載到其他終端上，這么一來就能跨終端對同一文件進(jìn)行操作了。它還把用戶的數(shù)據(jù)分散到 N 個終端服務(wù)工具中，且分散到不同的地區(qū)，‘黑客’難以找到完整的系統(tǒng)，加之數(shù)據(jù)加密，從而保證系統(tǒng)的安全可靠。”
“云平臺是無限大的，很多人同時通過這一系統(tǒng)記錄工作，也不會出現(xiàn)擁堵。”據(jù)該浪潮該項目經(jīng)理于磊介紹，云平臺的彈性擴(kuò)展能力使得云資源池屬于無限大的狀態(tài)，不管將來多少人加入系統(tǒng)，云平臺依然保持著快速獲取、靈活分配的優(yōu)良傳統(tǒng)，不管將來平臺是5萬人還是10萬人，系統(tǒng)無需再進(jìn)行二次投資擴(kuò)容，使用速度也是較快的。
“一本清楚賬，慵懶無處藏”
“公務(wù)員無論在什么地方，只要憑個人身份證號和密碼，通過能上網(wǎng)的電腦或手機(jī)隨時都可以登錄考核系統(tǒng)填報工作記實，突破了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的局限，非常便捷實用?！睗?jì)南市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人對浪潮云平臺支撐下的公務(wù)員平時考核管理信息系統(tǒng)大為“點贊”。
這樣的評價是以結(jié)果為導(dǎo)向的公允評價。隨著今年5月網(wǎng)上考核云平臺的建成，考核制度的執(zhí)行力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在評價方面，平時考核系統(tǒng)實行個人自評與民主考評相結(jié)合，一般來說，“考官”是各處室的處長。主管領(lǐng)導(dǎo)在選擇每個考核維度的對應(yīng)表現(xiàn)后，為每位考核對象確定季度考核等次。“評價等次后都有相應(yīng)的分值，打分人員只是選擇定性的客觀描述，看不到分值，這就在一定程度上減輕了主管領(lǐng)導(dǎo)打分時的壓力，杜絕了‘人情分’的出現(xiàn)?！?/p>
為了在評價上求客觀，市公務(wù)員局將標(biāo)準(zhǔn)化的評價內(nèi)容、考評流程固定到云平臺上，評價者以做選擇題的形式進(jìn)行定性、定量評判，這改變了以往憑主觀印象寫評語、直接打分的做法。
“平時考核系統(tǒng)較大的意義在于激勵，在部門領(lǐng)導(dǎo)查看某人的年度計劃、日常計劃、周記實、月度報告后，系統(tǒng)會后臺自動發(fā)送給被查看人一條‘XX領(lǐng)導(dǎo)于XX 日期視察過你的工作’的消息?！?濟(jì)南市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在系統(tǒng)中，上級可以查看下級頁面，濟(jì)南全市各機(jī)關(guān)都納入到云平臺后，市領(lǐng)導(dǎo)也可以通過該平臺查看到各局的工作情況。這意味著，一名基層普通工作人員也可以被市領(lǐng)導(dǎo)瀏覽或“點贊”。
“一本清楚賬，慵懶無處藏；好壞不一樣，正氣得弘揚(yáng)”。短短幾句話，道出了浪潮云平臺對于公務(wù)員考核的一次革命性應(yīng)用的作用?？磥恚龠M(jìn)公務(wù)員從“公”到“仆”從根上轉(zhuǎn)變，還是得靠云計算。
