北京2015年1月13日電 /美通社/ -- 《中國(guó)兒童發(fā)展指標(biāo)圖集（2014）》顯示，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)已在多項(xiàng)與兒童有關(guān)的發(fā)展指標(biāo)方面取得顯著進(jìn)展，并已提前實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)，但是顯著的地區(qū)間差異和日益加劇的人口流動(dòng)給農(nóng)村及弱勢(shì)兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。
《中國(guó)兒童發(fā)展指標(biāo)圖集》由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同編輯完成，并于2010年首次出版。此次出版的2014年更新版《中國(guó)兒童發(fā)展指標(biāo)圖集》匯集了兒童生存、保護(hù)和發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)、數(shù)據(jù)以及影響兒童發(fā)展的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)。
“我們希望通過(guò)該圖集為國(guó)家及有關(guān)部門監(jiān)測(cè)評(píng)估兒童發(fā)展?fàn)顩r、推動(dòng)兒童發(fā)展綱要的實(shí)施、促進(jìn)兒童發(fā)展和保護(hù)兒童權(quán)利提供重要的參照?！眹?guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任蘇鳳杰說(shuō)，“同時(shí)，也希望通過(guò)該圖集進(jìn)一步宣傳中國(guó)兒童事業(yè)取得的偉大成就，倡導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、重視和支持兒童事業(yè)的良好風(fēng)尚。”
最新的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)的兒童人口約為2.74億。中國(guó)已提前完成貧困人口減半、普及初等教育、促進(jìn)兩性平等和婦女賦權(quán)和降低兒童死亡率等千年發(fā)展目標(biāo)。其中，中國(guó)5歲以下兒童死亡率從1991年的 61‰ 降低到2013年的12‰，年平均降幅達(dá)7%。
盡管中國(guó)已取得顯著的發(fā)展成就，圖集中的數(shù)據(jù)顯示巨大的不平等和差異仍舊存在于城鄉(xiāng)之間及東部、中部、西部地區(qū)之間。這意味著西部和農(nóng)村地區(qū)的一些兒童難以獲得優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生、教育服務(wù)并受到保護(hù)。
“中國(guó)在兒童和婦女發(fā)展方面取得的巨大進(jìn)展對(duì)世界減少貧困、降低兒童死亡率的工作做出了重要貢獻(xiàn)，并促進(jìn)了國(guó)際發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！甭?lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表麥吉蓮（Gillian Mellsop）說(shuō)?！暗歉鶕?jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們不能滿足于在發(fā)展指標(biāo)平均值上所取得的進(jìn)步，而是應(yīng)該通過(guò)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的分解來(lái)分析地區(qū)間的差異，從而辨明哪些兒童被落在了平均值以下?！?/p>
2013年，農(nóng)村地區(qū)5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、新生兒死亡率分別比城市高1.4倍、1.2倍及1倍，顯示出兒童存活率的城鄉(xiāng)差別。總體而言，除個(gè)別省區(qū)以外，人均 GDP 較低的省區(qū)普遍呈現(xiàn)較高的兒童死亡率，反之亦然。在北京，每1000名活產(chǎn)嬰兒中不到4例死亡，而在新疆和西藏，死亡人數(shù)則大約為25例。
地區(qū)間差異還在其他方面影響了很多兒童的發(fā)展。相對(duì)而言，生活在貧困地區(qū)及西部地區(qū)的兒童更易營(yíng)養(yǎng)不良，也更難接觸學(xué)前教育和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
“中國(guó)各地發(fā)展仍存在著差異，農(nóng)村貧困地區(qū)兒童和婦女的發(fā)展還只相當(dāng)于低收入國(guó)家水平。在城鎮(zhèn)地區(qū)，大規(guī)模的人口流動(dòng)與快速城鎮(zhèn)化也帶來(lái)了與城市貧困及脆弱性相關(guān)的挑戰(zhàn)?！丙溂徶赋?。
圖集顯示，受人口流動(dòng)影響的兒童總數(shù)從2000年的4272萬(wàn)人增加到2013年的1.06億，占中國(guó)兒童總數(shù)的 38%。其中流動(dòng)兒童3581萬(wàn)人，留守兒童6973萬(wàn)人。
2010年，每四名城鎮(zhèn)兒童中就有一名是流動(dòng)兒童。許多兒童在新的環(huán)境中面臨各種困難和歧視，他們并未在新的居住地登記，對(duì)于當(dāng)?shù)卣运麄兊墓卜?wù)需求是“隱形的”。
一些流動(dòng)兒童仍然無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)，而是就讀于教學(xué)質(zhì)量較差的民辦學(xué)校。由于民辦學(xué)校收費(fèi)較高，加之部分大齡流動(dòng)兒童過(guò)早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，流動(dòng)兒童的輟學(xué)率高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)兒童。同時(shí)，流動(dòng)兒童還無(wú)法在居住地平等享受衛(wèi)生保健服務(wù)，他們的免疫接種率也較低。
2010年，農(nóng)村留守兒童占全部農(nóng)村兒童人口的40%。調(diào)查表明，大部分農(nóng)村留守兒童與父母保持著不定期、有限的聯(lián)系，他們感覺(jué)孤單和孤立無(wú)援。這對(duì)他們的身體、教育與心理的健康發(fā)展造成了不利影響。
圖集還反映出留守兒童面臨更大的被拐賣或意外死亡的風(fēng)險(xiǎn)。
“我們歡迎中國(guó)政府解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村和流動(dòng)人口之間不平等問(wèn)題及確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展惠及脆弱兒童的承諾，”麥吉蓮說(shuō)?！爸袊?guó)政府近年來(lái)采取了很多相應(yīng)的改革措施，但是該挑戰(zhàn)的巨大規(guī)模和復(fù)雜性意味著其進(jìn)展仍處于漸進(jìn)階段。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)期待與中國(guó)政府繼續(xù)緊密合作，以保障所有中國(guó)兒童的基本權(quán)利都能得到切實(shí)保障?！?/p>
《中國(guó)兒童發(fā)展指標(biāo)圖集（2014）》的其他要點(diǎn)包括：
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