重慶2020年9月21日 /美通社/ -- 9月16日，以“數(shù)聯(lián)智驅 引領治理新時代”為主題的2020中國城市治理創(chuàng)新論壇在重慶盛大召開。期間，中國信通院聯(lián)合浪潮集團隆重發(fā)布《后疫情時代城市運行管理中心行業(yè)報告（2020年）》，報告研究并提出城市運行管理中心的內涵與意義、發(fā)展現(xiàn)狀、建設重點、典型場景和運營模式，并對未來方向進行展望，為業(yè)界探索發(fā)展城市運行管理中心提供借鑒。
中國信通院產業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)對報告解讀時表示，城市運管中心在新冠肺炎疫情防控中，發(fā)揮了十分重要的作用，全面支撐疫情綜合監(jiān)測、資源調配優(yōu)化、疫情預測分析、宏觀決策支持等，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵支撐。作為智慧城市建設的智能中樞，運管中心已滲透到省、市、區(qū)、縣等不同類別城市的更新建設之中。
五橫兩縱，構建城市運管中心總體架構
城市運管中心是新一代信息技術向城市建設和管理延伸應用中孵化的平臺產品，總體架構延續(xù)分層分模塊的服務架構，構建“五橫兩縱”的總體框架。“五橫”主要包括數(shù)據(jù)匯聚層、技術支撐層、業(yè)務邏輯層、協(xié)同場景層和組織推進層。
“兩縱”建設包括標準規(guī)范體系和網絡安全體系。標準規(guī)范體系建設包括建設管理規(guī)范和運營管理規(guī)范，網絡安全體系包括安全管理、安全技術和安全運維，兩大體系共同支撐城市運管中心高效有序的運行。
數(shù)據(jù)、指標、模型、流程四大核心要素 構建雙智慧循環(huán)系統(tǒng)
城市運管中心作為新型智慧城市建設的智能中樞，建設核心在于實現(xiàn)城市管理和城市治理的智能協(xié)同。數(shù)據(jù)、指標、模型與事件處置建設是整合城市各運行系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)在城市運管中心這一中樞平臺上互聯(lián)共融的核心要素。
以數(shù)據(jù)、指標和模型構建數(shù)據(jù)智慧循環(huán)系統(tǒng)。海量數(shù)據(jù)是城市運管中心建設的基礎，但僅有海量數(shù)據(jù)無法讓管理者通過“數(shù)據(jù)海洋”了解到城市真實需求，因此需要通過運行監(jiān)測特征指標反映城市管理和治理的主要問題。當特征指標發(fā)現(xiàn)異常情況進行預警后，需要從模型庫里尋找、匹配相關的預測分析模型模擬問題的演化趨勢，并通過運籌決策模型生成多個方案并對這些方案進行評估，并提供結論性建議。建設的效果通過評價指標體系加以驗證，形成智慧循環(huán)閉環(huán)。
以流程為基礎構建人機協(xié)同智慧循環(huán)系統(tǒng)。在指標預警發(fā)生后，管理人員在事項預處理、智能分派、智能監(jiān)管等流程指引下展開人的各項管理行動，通過管理行動實現(xiàn)管理流程優(yōu)化，進而形成人機協(xié)同的智慧循環(huán)閉環(huán)。
協(xié)同聯(lián)動 城市運管中心業(yè)務場景的最大亮點
針對城市發(fā)展亟需解決的城市病及城市發(fā)展瓶頸，城市運管中心以場景化建設為基礎推進城市社會治理水平、管理效率與效益的提升。當前城市運管中心的賦能場景不斷向跨部門跨業(yè)務的超級場景應用方向發(fā)展，協(xié)同聯(lián)動成為業(yè)務場景建設的亮點，目前已形成政務服務一網通辦、城市治理一網統(tǒng)管、應急指揮一鍵調度、疫情防控一心統(tǒng)防、產業(yè)發(fā)展一圖統(tǒng)覽、精準扶貧一鏈直達、智能制造一網提質、社區(qū)生活一碼通行等八大協(xié)同業(yè)務場景。
在運營模式方面，全國各地也在組織機制、平臺建設等發(fā)面不斷創(chuàng)新，通過屬地化機構開展長效運營，并通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷探索實現(xiàn)城市運管中心從政府輸血向自我造血的轉變。
城市運行管理中心是城市新型數(shù)字基礎設施和開放創(chuàng)新平臺，是信息技術集成應用的綜合載體，是數(shù)據(jù)治理與運營的關鍵抓手，將全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。將來，城市運管中心將結合各地城市發(fā)展戰(zhàn)略，加速賦能規(guī)劃、建設、管理和生產、生活、生態(tài)等各方面，大幅提升平戰(zhàn)結合應急響應能力，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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