近期，由國家能源局委托有關部門起草的《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法(征求意見稿)》有望完成初稿的修改，并上報國家能源局發(fā)布。兩辦法明確鼓勵各類法人以及個人投資分布式發(fā)電，提出要按單位電量補貼分布式發(fā)電，并就目前困擾分布式發(fā)電的并網(wǎng)問題提出相關解決措施。分布式發(fā)電有望獲得“身份證”，政策的不斷利好消息，使分布式發(fā)電備受關注，也將會給相關企業(yè)帶來市場機遇。
分布式發(fā)電迎來政策利好
所謂“分布式發(fā)電”，是指位于用戶所在地附近，裝機規(guī)模較小，電能主要由用戶自用和就地利用的可再生能源、資源綜合利用發(fā)電設施或有電力輸出的能量梯級利用多聯(lián)供系統(tǒng)，并網(wǎng)等級一般在110千伏以下。
分布式發(fā)電對于提高能源的綜合利用效率意義重大。以目前中國內地最大的分布式能源站——廣州大學城分布式能源站為例。該分布式能源站以天然氣為一次能源，其核心在于通過冷、熱、電三聯(lián)供技術，利用燃氣輪機發(fā)電，對做功后的余熱進一步回收利用，用來制冷、供暖和生活熱水。通過對能源的梯級利用，該能源站的能源利用效率已提高到78%以上，而傳統(tǒng)的火力發(fā)電廠，煤燃燒發(fā)電的利用率僅是35%左右，用煤做燃料發(fā)電并供熱的熱電廠，能源利用率也僅在45%左右。
近年來，分布式發(fā)電因具有初期建設投資低、發(fā)電方式靈活等優(yōu)勢在全球范圍內越來越被看好，但分布式發(fā)電在我國卻一直沒有取得合法的身份。因為根據(jù)現(xiàn)行電力法的規(guī)定，除部分直供電試點外，電廠必須將電全部賣給電網(wǎng)。因此，一旦《分布式發(fā)電管理辦法》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法》正式出臺，分布式發(fā)電將從法律上獲得正式的“名分”。
據(jù)了解，辦法首次明確提出分布式發(fā)電優(yōu)先自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)、電網(wǎng)調劑余缺、雙向計量電量、凈電量計算電費等原則;文件還明確鼓勵具有法人資格的發(fā)電投資商、電力用戶、微電網(wǎng)經營企業(yè)、專業(yè)能源服務公司，以及具備一定安裝使用規(guī)模的個人投資建設分布式發(fā)電。
此外，國家還將對分布式發(fā)電進行資金補貼。補貼范圍包括：風電、太陽能發(fā)電、生物質(含垃圾)直燃或氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、地熱發(fā)電、潮汐發(fā)電等新能源發(fā)電量。資金補貼擬采用單位發(fā)電量補貼方式，補貼資金上限將通過競爭方式確定，補貼起點為電力用戶實際支付的銷售電價。對向更高電壓等級電網(wǎng)供電的多余電量上網(wǎng)部分，補貼起點為當?shù)孛摿蛎弘姌藯U上網(wǎng)電價。
分布式發(fā)電的發(fā)展狀況及前景
在我國，隨著經濟建設的飛速發(fā)展，我國集中式供電網(wǎng)的規(guī)模迅速膨脹。這種發(fā)展所帶來的安全性問題不容忽視。由于各地經濟發(fā)展很不平衡，對于廣大經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)來說，特別是農牧地區(qū)和偏遠山區(qū)，要形成一定規(guī)模的、強大的集中式供配電網(wǎng)需要巨額的投資和很長的時間周期，能源供應嚴重制約這些地區(qū)的經濟發(fā)展。而分布式發(fā)電技術則剛好可以彌補集中式發(fā)電的這些局限性。在我國西北部廣大農村地區(qū)風力資源十分豐富，像內蒙古已經形成了年發(fā)電量1億kW·h的電量，除自用外，還可送往北京地區(qū)，這種無污染綠色能源可以減輕當?shù)氐沫h(huán)境污染。在可再生能源分布式發(fā)電系統(tǒng)中的除風力發(fā)電外，還有太陽能光伏電池、中小水電等都是解決我國偏遠地區(qū)缺電的良好辦法。因此，應引起足夠的重視。
在我國城鎮(zhèn)，分布式發(fā)電技術作為集中供電方式技術不可缺少的重要補充，將成為未來能源領域的一個重要發(fā)展方向。而在分布式發(fā)電技術中應用最為廣泛、前景最為明朗的，應該首推熱電冷三聯(lián)產技術，因為對于中國大部分地區(qū)的住宅、商業(yè)大樓、醫(yī)院、公用建筑、工廠來說，都存在供電和供暖或制冷需求，很多都配有備用發(fā)電設備，這些都是熱電冷三聯(lián)產的多目標分布式供能系統(tǒng)的廣闊市場。
