2011年9月4日10：10，寧夏回族自治區(qū)銀川市悅海賓館國際會議中心一層，由中宣部、國家廣電總局召開的全國直播星公共服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會（以下簡稱“直播星公共服務(wù)交流會”）正式開始。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講話，中宣部副部長、國家廣電總局局長蔡赴朝主持會議，寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅致辭，國家廣電總局副局長張海濤介紹了直播星公共服務(wù)試點(diǎn)的整體情況，寧夏回族自治區(qū)廣電局局長馬洪真、內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理付海波、河北廣電局副局長郜世澤分別介紹了各自試點(diǎn)具體情況。全國各省宣傳部副部長、廣電局局長和有線電視網(wǎng)絡(luò)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人共200余人出席本次會議。
縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化差距
第六次全國人口普查顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占我國總?cè)丝诘?0.32%。在6.7億鄉(xiāng)村人口中，由于受到地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的影響，我國農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)還有2億農(nóng)戶無法通有線電視，只能依靠傳統(tǒng)的無線方式收聽收看廣播電視，節(jié)目套數(shù)少、收聽收看質(zhì)量低的問題十分突出。
劉云山表示，2億農(nóng)戶是一個很大的群體，如果他們收聽收看廣播電視難的問題得不到很好解決，就談不上公共文化服務(wù)體系的健全完善，也談不上文化發(fā)展成果的全民共享。
為更好保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，從2011年4月起，中宣部、國家廣電總局決定在有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開展直播星廣播電視公共服務(wù)，并在寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、平羅縣黃渠橋鎮(zhèn)、固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)；內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克旗；河北省石家莊市鹿泉市白鹿泉鄉(xiāng)、邢臺市邢臺縣北小莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村、牧區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，“總的效果是好的，為在全國推廣運(yùn)用打下了良好基礎(chǔ)”。
劉云山強(qiáng)調(diào)，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣、人口多、發(fā)展不平衡。推進(jìn)社會主義文化建設(shè)、滿足人民群眾精神文化需求，廣大農(nóng)村既是重點(diǎn)、也是難點(diǎn)。
通過直播星公共服務(wù)，農(nóng)民用戶收聽收看到的廣播電視節(jié)目大大增加，質(zhì)量顯著改善，同時實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急廣播入戶、固定電話入戶，進(jìn)一步拓展了農(nóng)村群眾的精神文化生活，得到了各方面的贊成。
實(shí)踐表明，開展直播星公共服務(wù)，是宣傳黨的方針政策、讓黨和政府聲音走進(jìn)千家萬戶的便捷渠道，是實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村文化民生的迫切需要，是增強(qiáng)主流媒體輻射力影響力、鞏固農(nóng)村思想文化陣地的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)村文明程度的必然要求。
未來五年覆蓋2億農(nóng)戶
為解決廣大農(nóng)民群眾聽廣播、看電視難的問題，1998年黨中央、國務(wù)院決定啟動廣播電視“村村通”工程，截止目前，廣播電視“村村通”已走過13個年頭。自2011年開始，這項(xiàng)工程將由“村村通”向“戶戶通”延伸，其最主要的傳播渠道、工具就是中星9號。
劉云山強(qiáng)調(diào)，開展直播星公共服務(wù)、推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，要著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照中央關(guān)于推進(jìn)文化建設(shè)的總體布局，加大力度、加快進(jìn)度，完善政策、強(qiáng)化措施，著力抓好2億農(nóng)戶的直播星公共服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
“要圍繞這一總體要求，抓緊制定實(shí)施直播星公共服務(wù)整體規(guī)劃，既要考慮五年的基本目標(biāo)，又要考慮2億農(nóng)戶地域分布實(shí)際情況，確定科學(xué)合理的實(shí)施步驟和階段性工作要求。”
基于此，一個全國直播星公共服務(wù)、戶戶通五年的發(fā)展目標(biāo)正式出臺2011年完成1000萬戶、2012年達(dá)到5000萬戶、2013年達(dá)到1億戶、2014年達(dá)到1.5億戶、2015年實(shí)現(xiàn)全覆蓋、做到戶戶通。
因地制宜的補(bǔ)貼政策
為更好的推進(jìn)這一工程及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前，寧夏、內(nèi)蒙古、河北等三省區(qū)針對直播星公共服務(wù)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展水平，通過與相關(guān)各方的積極溝通，推出了因地制宜、多樣化的的補(bǔ)貼政策
一、寧夏地區(qū)補(bǔ)貼政策：試點(diǎn)期間，川區(qū)用戶購買機(jī)頂盒時，由試點(diǎn)地區(qū)市縣政府給予100元購機(jī)補(bǔ)助；山區(qū)用戶購買機(jī)頂盒時，由自治區(qū)政府和市縣政府各補(bǔ)貼50元。
同時，寧夏廣電局積極與寧夏電信部門合作，在推廣機(jī)頂盒的同時，由電信部門推廣電話業(yè)務(wù)，并為開通電話業(yè)務(wù)的用戶提供補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。
二、內(nèi)蒙古地區(qū)補(bǔ)貼政策：鄂溫克自治旗財政部門投入價值300萬的地面無線發(fā)射設(shè)備，還對直播衛(wèi)星用戶每戶補(bǔ)貼120元。
除此之外，與當(dāng)?shù)匾苿庸竞炗唴f(xié)議，在推廣機(jī)頂盒的同時，電信部門推廣電話業(yè)務(wù)，明確為開通電話業(yè)務(wù)的用戶提供補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。
三、河北省補(bǔ)貼政策：首先，向省政府申請，由省財政落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備補(bǔ)貼150元，同時，將積極爭取市、縣政府給予配套補(bǔ)貼；第二，與河北移動開展業(yè)務(wù)合作，爭取對用戶補(bǔ)貼；第三，與家電企業(yè)的合作，開展家電與直播星接收設(shè)備聯(lián)合促銷活動；第四，省網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司對試點(diǎn)地區(qū)的用戶給予最終補(bǔ)貼，保證用戶花費(fèi)不超過200元就能購買到直播衛(wèi)星接收設(shè)備。
開放共贏多功能式的機(jī)頂盒
國家廣電總局副局長張海濤表示，按照確保接收安全、方便用戶使用的原則，廣電總局組織系統(tǒng)內(nèi)外研究院所、生產(chǎn)企業(yè)共43個單位，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，制定了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這為直播星公共服務(wù)奠定了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，在“村村通”基礎(chǔ)上，新研發(fā)的機(jī)頂盒具有以下六大功能
一、免費(fèi)接收25套衛(wèi)星電視節(jié)目：主要包括中央電視臺1至16套、中國教育電視臺1套、本省1套衛(wèi)視及7套少數(shù)民族語言電視節(jié)目（西藏藏語、青海安多藏語、四川康巴藏語、新疆維語、新疆哈語、內(nèi)蒙古蒙語、吉林延邊朝鮮語）；
二、免費(fèi)接收17套衛(wèi)星廣播節(jié)目：主要包括中央人民廣播電臺1至13套節(jié)目、國際臺3套節(jié)目以及本省1套廣播節(jié)目。
為方便用戶收聽和省電，此次在技術(shù)研發(fā)過程中還在機(jī)頂盒里安裝了一個小喇叭，用戶不用開電視機(jī)，直接用機(jī)頂盒就可收聽廣播節(jié)目；
三、免費(fèi)接收本地節(jié)目：直播星機(jī)頂盒內(nèi)置了直播星和地面數(shù)字電視兩種解調(diào)芯片，還專門開發(fā)了統(tǒng)一顯示衛(wèi)星和地面頻道的節(jié)目菜單軟件，使用戶用一個機(jī)頂盒就可同時接收直播星節(jié)目和當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)套數(shù)的地面數(shù)字電視節(jié)目；
四、具有接收應(yīng)急廣播功能：專門開發(fā)了直播星應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時，機(jī)頂盒不論是在開機(jī)或關(guān)機(jī)狀態(tài)，只要插電就可自動接收應(yīng)急廣播信號并發(fā)出報警聲音；
五、具有電話功能：機(jī)頂盒內(nèi)置了通信模塊，目前在三個試點(diǎn)地區(qū)是與中國移動合作，外接電話機(jī)就可以打電話，在一個機(jī)頂盒上實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話多個功能。
據(jù)融合網(wǎng)獨(dú)家獲悉，廣電機(jī)構(gòu)在與中國移動洽談過程中，中國移動曾提出要其中的這個通信模塊能否設(shè)成TD這個3G標(biāo)準(zhǔn)模塊，但最后，在廣電機(jī)構(gòu)的堅(jiān)持下，這個通信模式最終還是選擇了通用的GSM這個2.5G標(biāo)準(zhǔn)模塊。
六、具有數(shù)據(jù)廣播功能：可免費(fèi)收看新聞資訊以及涉農(nóng)的氣象、科技、農(nóng)貿(mào)等綜合信息服務(wù)。
此外，還組織開發(fā)了專用遙控器，用戶使用任何品牌的機(jī)頂盒或電視機(jī)，都統(tǒng)一用一個專用遙控器，給用戶使用帶來了方便。
建立長效的直播星公共服務(wù)機(jī)制
直播星公共服務(wù)涉及到農(nóng)村最基層的千家萬戶，為保證服務(wù)、保證長效，廣電總局組織有關(guān)部門深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，從實(shí)際出發(fā)制定了一套貫穿中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直播星公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
在管理方面，廣電總局和各級廣電行政管理部門負(fù)責(zé)直播星公共服務(wù)區(qū)域的規(guī)劃和組織管理。
在具體實(shí)施方面，廣電系統(tǒng)上下、系統(tǒng)內(nèi)外按照以下模式進(jìn)行分工合作
一、由廣電總局廣播電視衛(wèi)星直播管理中心負(fù)責(zé)直播星系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和全國用戶統(tǒng)一管理；
二、由各省、各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司作為直播星地方服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理接收設(shè)施的銷售和安裝服務(wù)，把直播星作為有線網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充和延伸，從管理機(jī)制上保證了直播星和有線電視協(xié)調(diào)發(fā)展；
三、對直播星接收設(shè)施銷售實(shí)行專營制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍，用戶在專營店自行購買接收設(shè)施，由服務(wù)隊(duì)伍上門安裝開通。
充分利用在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的家電商店設(shè)立專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，借助家電銷售服務(wù)體系等社會力量并通過市場競爭，降低接收設(shè)施價格和公共服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；
四、與電信部門合作增加通信服務(wù)，中國移動借助直播星發(fā)展農(nóng)村電話業(yè)務(wù)，在一個機(jī)頂盒上實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合，廣電和電信部門實(shí)現(xiàn)了合作共贏，更重要的是，把電話送到億萬農(nóng)戶家里，讓2億農(nóng)村群眾真正得到方便、實(shí)惠的服務(wù)與業(yè)務(wù)。
帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜻_(dá)數(shù)千億元
據(jù)悉，為更好、更快的完成2億農(nóng)戶“戶戶通”工程、為更好的服務(wù)于廣大農(nóng)村地區(qū)的精神文化生活，今后，“戶戶通”工程的機(jī)頂盒及接收器整體價格將維持或者不超過550元（這其中包括50元的CA卡費(fèi)用），500元左右的機(jī)頂盒、2億農(nóng)戶，面對這樣龐大一個用戶群體，以下幾大產(chǎn)業(yè)中有望取得全新突破
一、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)：僅機(jī)頂盒這一項(xiàng)，直播星“戶戶通”工程將直接拉動或帶給機(jī)頂盒廠商、芯片廠商、天線廠商的發(fā)展，預(yù)計帶給制造行業(yè)1000億左右的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
從目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，已有24家企業(yè)生產(chǎn)直播星機(jī)頂盒、4家企業(yè)生產(chǎn)直播星解調(diào)芯片、5家企業(yè)生產(chǎn)地面數(shù)字電視解調(diào)芯片、6家企業(yè)生產(chǎn)位置鎖定模塊、10多家企業(yè)生產(chǎn)天線等設(shè)備。
據(jù)了解，今后“戶戶通”工程及用戶規(guī)模發(fā)展起來，諸如芯片廠商勢必會進(jìn)行下調(diào)，屆時，其成本將更低。
二、電視頂產(chǎn)業(yè)：高達(dá)2億農(nóng)戶隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，今后勢必要對原有的老式電視機(jī)進(jìn)行更新?lián)Q化，如果有200萬農(nóng)戶在此次“直播星+中國移動”合作模式當(dāng)中進(jìn)行更換電視機(jī)并且電視機(jī)價格在2000元~5000元左右，其未來拉動電視機(jī)行業(yè)的規(guī)模將達(dá)40億~100億左右。
三、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)：今后直播星在直播類電視與廣播節(jié)目有很大覆蓋之外，當(dāng)相關(guān)政策、環(huán)境、技術(shù)等方面取得了進(jìn)展的情況下，此次直播星公共服務(wù)對廣播電視節(jié)目內(nèi)容將會有以幾下幾種模式A、公益類業(yè)務(wù)：主要包括中央電視臺16套節(jié)目、7套少數(shù)民族語電視節(jié)目、中央人民廣播電臺13套節(jié)目、中國國際廣播電臺3套節(jié)目、中國教育電視第一套節(jié)目、本省各一套廣播和電視節(jié)目；B、增值類業(yè)務(wù)：為更好提升服務(wù)水平、推動事業(yè)發(fā)展，目前正在圍繞著高清電視、互動點(diǎn)播、信息服務(wù)、收視數(shù)據(jù)回傳統(tǒng)計等新業(yè)務(wù)。
由此可以看出，直播星未來所帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到數(shù)千億元。
