近日，艾倫?麥克阿瑟基金會發(fā)布了對歐盟《循環(huán)經濟行動計劃》的政策回顧報告，以方便全球的政策制定者借鑒這一政策。報告展現(xiàn)了歐盟《循環(huán)經濟行動計劃》的政策制定過程，分析其主要亮點，總結政策成效以及對于其他政策制定者的啟示。
報告指出，在全球資源壓力加劇的背景下，歐盟于 2015 年 12 月通過了循環(huán)經濟一攬子政策，包含一系列立法和非立法的舉措倡議，合稱為歐盟《循環(huán)經濟行動計劃》，旨在推進全球最大的單一市場向循環(huán)經濟轉型。作為首批推動循環(huán)經濟的重大立法和政策體系之一，該計劃為在歐洲乃至全球落實循環(huán)經濟政策提供了開創(chuàng)性的藍圖。
歐盟《循環(huán)經濟行動計劃》對多個政策領域以及整體經濟都產生了影響。例如，據歐盟統(tǒng)計局稱，2017 年維修、重復使用和循環(huán)利用等循環(huán)活動創(chuàng)造的附加值高達近 1,550 億歐元 。在2012—2016 年間，與循環(huán)經濟相關的就業(yè)也增加了 6% 。這也印證了循環(huán)經濟不僅是環(huán)境議程，更是一項經濟議程，可幫助創(chuàng)造經濟機會，促進就業(yè)、增長和投資。
在2015年第一版的《循環(huán)經濟行動計劃》的基礎上，2020年3月，歐盟委員會發(fā)布了《新循環(huán)經濟行動計劃》，即歐洲循環(huán)經濟2.0版本的政策，這是歐洲可持續(xù)增長的新議程《歐洲綠色新政》的主要組成部分之一，也是歐洲新產業(yè)戰(zhàn)略的一部分。新計劃將使循環(huán)經濟成為生活的主流，加快歐洲經濟的綠色轉型，助推實現(xiàn)2050年氣候中立目標。新計劃更系統(tǒng)性地對生產生活消費方式進行變革，并強調從價值鏈最前端即產品設計開始進行循環(huán)改變，并著眼于創(chuàng)造商業(yè)和就業(yè)機會以及新的經濟價值。這一政策的發(fā)布不但引領加速歐洲市場的循環(huán)綠色轉型，也推動著提高全球的資源效率。
報告指出，歐盟循環(huán)經濟政策制定過程中的經驗可為其他政策制定者提供啟示。2018 年 7 月，歐盟和中國簽署了《循環(huán)經濟合作諒解備忘錄》，為發(fā)展全球循環(huán)經濟鋪平了道路。綠色無疑是中歐對話的核心主題之一，也是中歐雙方互相借鑒共同探索來實現(xiàn)合作共贏的關鍵領域。對此，雙方可通過協(xié)調支持循環(huán)經濟轉型的政策，并尋求合力，共同釋放經濟增長和創(chuàng)新的新動能。
（美通社,2020年7月6日英國考斯）
